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申論熱點丨進一步實現教材循環使用

2020-12-02   來源:本站原創  瀏覽次數:

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賣了一麻袋的舊書,最后只買得起一個麻袋。近日《瞭望》新聞周刊報道稱我國教材浪費十分驚人,每年零售數量超過29億冊,總計約260億元的中小學教材最后大多作為廢品被回收。


公考角度解讀

提出觀點:

建立教材循環使用制度,既可節約資源,更有助于培養學生的自覺性和責任心。作為工具性圖書,教材內容相對穩定,且教材印刷質量越來越好,有循環使用的基礎。


綜合分析:

在義務教育階段,部分免費教材循環使用已經展開。2008年起,義務教育階段的音樂、美術、體育、健康、科學、信息技術等免費教材已實現循環使用。義務教育階段教材由國家免費發放,這是通過行政手段推進教材循環使用的前提,且上述學科均不需學生做課堂記錄,適合循環使用。

但已循環使用的教材數量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段,教材由學生自費購買,教材循環使用更依賴市場交易,存在產業鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風險等堵點。

一方面,產業鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺和服務體系支撐,供需兩端匹配低效?!懊磕甓加卸謺虂砘厥战滩?,價格約4000元一噸,是普通廢紙價格的2倍多,但來收書的人還是太少?!壁w德華說,他曾想分揀品相好、沒有過時的教材,但因人工成本高、銷售渠道少而作罷。

另一方面,政策法規不完善,二手書銷售平臺及賣家或遭遇法律風險。根據《出版管理條例》和《出版物市場管理規定》,通過互聯網從事出版物發行業務的單位或者個體工商戶,應取得《出版物經營許可證》;從事出版物發行業務的單位、個人,必須從依法取得出版物批發、零售資質的出版發行單位進貨等。


對策措施:

世上沒有真正的廢物,只有放錯地方的資源。進一步實現教材循環使用,需要教育部門、市場管理、回收企業、學生們的共同努力。針對非免費教材,教育部門也不妨建立回收機制,對符合循環使用條件的折價回收,還可以鼓勵捐贈二手教材。由教育部門回收、整理、消毒、發放,學生和家長也放心。對市場管理部門而言,出臺針對性規范,創新管理方式,給予政策支持,將使市場在二手教材資源配置中發揮更積極的作用。在規范中運作,在發展中成熟,教材回收企業有望實現社會效益和經濟效益的有機結合。

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